Il Governo avrà tempo sino a gennaio 2011 per dare attuazione alla delega riguardante l'adozione di uno o più provvedimenti finalizzati a modificare il Codice dell'Amministrazione Digitale (Decreto Legislativo n 82/2005).
Sono stati stabiliti nuovi obblighi in materia di utilizzo di servizi informatici nell'ambito delle relazioni tra Amministrazioni Pubbliche e cittadini.
Quanto alla delega, contenuta nell'art. 33 della Legge n. 69/2009, che prevede in particolare una serie di principi e criteri direttivi per incentivare
l'effettiva digitalizzazione della Pubblica Amministrazione, anche tramite la previsione di sanzioni per le Amministrazioni che non rispettano le prescrizioni del Codice.
Il Governo, tra l'altro, è chiamato a riformare questa normativa attraverso l'individuazione dei meccanismi con cui quantificare i risparmi effettivi conseguiti dalle Amministrazioni, risparmi che dovranno essere utilizzati per incentivare il personale coinvolto e finanziare progetti di innovazione, nonché con l'individuazione delle procedure volte
a quantificare i risparmi mancati derivanti dall'inosservanza delle disposizioni del Codice.
In questi casi, è prevista l'introduzione di decurtazioni alle risorse finanziarie assegnate o da assegnare alle Amministrazioni che non adempiono. Ulteriori interventi dovranno poi riguardare la modifica della normativa in materia di firma digitale, allo scopo di facilitarne l'uso da parte della Pubblica Amministrazione, dei cittadini e delle imprese, così come la previsione dell'obbligo dell'utilizzo delle procedure e delle
reti informatiche nelle comunicazioni tra le Pubbliche Amministrazioni, tra queste e i propri dipendenti e i concessionari di pubblici servizi. Il Governo dovrà poi prevedere che tutte le Pubbliche Amministrazioni eroghino i propri servizi, dove sia possibile, nelle forme informatiche e con le modalità telematiche, e stabilire la pubblicazione di indicatori di prestazioni nei siti delle P.A..
Inoltre, tra le innovazioni in cantiere rientrano:
- l'equiparazione alle Pubbliche Amministrazioni delle società interamente
partecipate da enti pubblici o con prevalente capitale pubblico;
- l'implementazione della sicurezza informatica dei dati, dei sistemi e delle infrastrutture delle Pubbliche Amministrazioni;
- l'introduzione di modalità con cui verificare l'attuazione dell'innovazione tecnologica nelle Pubbliche Amministrazioni centrali, mediante forme di monitoraggio che dovranno accertare, anche , la congruenza e compatibilità delle soluzioni adottate nelle relazione tra P.A. ed utenti.
Le attività
istruttorie in tale materia verranno assegnate al Cnipa. Nel frattempo, il legislatore è intervenuto con l'art. 34 della L. 69/2009, apportando alcune modifiche al Codice dell'Amministrazione Digitale, con le quali si mira a favorire la diffusione dell'utilizzo della posta elettronica certificata e di altri servizi informatici nelle relazioni tra Pubblica Amministrazione e cittadini. E' stato perciò stabilito che "Le Pubbliche Amministrazioni regionali e locali hanno facoltà di assegnare ai cittadini residenti caselle di posta
elettronica certificata atte alla trasmissione di documentazione ufficiale" (art. 6, comma 2-bis, del Codice). E' stato, inoltre, introdotto l'obbligo, in capo alle amministrazioni pubbliche che già dispongono di propri siti, di pubblicare "nella pagina iniziale del loro sito un indirizzo di posta elettronica certificata a cui il cittadino possa rivolgersi per qualsiasi richiesta ai sensi del presente codice" (art. 54, comma 2-ter, del Codice), nonché di "assicurare un servizio che renda noti al pubblico i tempi di risposta, le modalità
di lavorazione delle pratiche e i servizi disponibili".
Fino al 31 dicembre 2009, infine, le Amministrazioni pubbliche che già dispongono di propri siti, avranno tempo per pubblicare "il registro dei processi automatizzati rivolti al pubblico" (art. 54, comma 2-quater, del Codice), processi che devono consentire ai cittadini la verifica a distanza dell'avanzamento delle pratiche.
Codice dell’Amministrazione Digitale
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